Hospodaření

Rozpočtový proces se u územně samosprávných celků (dále jen „ÚSC“) řídí zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v aktuálním znění. ÚSC sestavují povinně ze zákona rozpočtový výhled jako pomocný finanční nástroj, který slouží pro střednědobé finanční plánování, na jehož základě se každoročně sestavuje rozpočet ÚSC. Kvalitně sestavený rozpočtový výhled je jednou z podmínek úspěšného hospodaření, používá se i při rozhodování o využití finančních zdrojů do budoucna. Rozpočet ÚSC je finančním plánem, jímž se řídí financování jejich činností. Sestavuje se na jeden rok, přičemž rozpočtový rok je shodný s rokem kalendářním. Rozpočet ÚSC je finančním plánem, jímž se řídí financování jejich činností. Sestavuje se na jeden rok, přičemž rozpočtový rok je shodný s rokem kalendářním. Rozpočet může být vyrovnaný, přebytkový nebo schodkový. Před schválením rozpočtu v zastupitelstvu obce musí být návrh rozpočtu vhodným způsobem a ve vhodném rozsahu zveřejněn – na úřední desce a v elektronické podobě umožňující dálkový přístup – a to nejméně po dobu 15 dnů před jeho projednáním v zastupitelstvu (dle závěru Nej.spr.soudu se do lhůty počítá i den vyvěšení a sejmutí), tak aby občané mohli uplatnit své případné připomínky (písemně ve stanovené lhůtě nebo ústně při veřejném jednání zastupitelstva). O písemných nebo ústních návrzích občanů se jedná až při projednávání návrhu rozpočtu v zastupitelstvu. S ohledem na rozsah schvalovaného rozpočtu lze na úřední desce vyvěsit zkrácenou verzi s odkazem, kde je občanům k dispozici celé znění návrhu. Zastupitelstvo může na svém jednání schválit rozpočet odlišný od verze, která byla řádně vyvěšena, ale vždy by se mělo jednat o zdůvodnitelný a opodstatněný rozdíl. Změny rozpočtu v průběhu roku – ke změnám rozpočtu dochází nejčastěji z důvodu objektivně působících skutečností ovlivňujících plnění rozpočtu příjmů a výdajů, např. odstranění havarijního stavu, získání dotace ze státního rozpočtu apod. Změny rozpočtu se provádí v průběhu roku formou rozpočtových opatření, které se číslují jednotnou chronologickou řadou od počátku roku. Rozpočtové opatření se musí schválit před samotným použitím prostředků na schválený účel, v opačném případě by používání daných prostředků bez jejich předchozího schválení mohlo být považováno za porušení zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, v platném znění. Ve zcela výjimečných případech lze rozpočtové opatření schválit následně (např. z důvodu odstranění následků živelných a jiných pohrom). Rozpočtová opatření v závěru roku – je vhodné, aby zastupitelstvo na posledním zasedání v roce vytýčilo orgán (starostu), na který deleguje pravomoc provádět změny rozpočtu s tím, že tyto změny rozpočtu schválí zastupitelstvo na svém dalším nejbližším (lednovém) zasedání. Mělo by se jednat o výjimečné případy, kdy např. obec obdrží v samém závěru roku dotaci, popř. případy, kde je nutné opravit chyby v rozpočtu apod. Při kontrole plnění rozpočtu by se neměl zjistit výdaj, který ve skutečnosti překračuje částku stanovenou v rozpočtu, pokud k tomuto dojde, mělo by se jednat o zcela výjimečný stav, ke kterému došlo z objektivních příčin, které obec nemohla ovlivnit ani s ním s předstihem počítat v rozpočtu, tyto by pak měly být okomentované v závěrečném účtu obce. Obecně řečeno k realizaci výdajů by mělo docházet až po přijetí příslušného rozpočtového opatření.